张永利代表这两条建议引发有色、财经媒体关注
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2022-03-10

   编者按

   人大代表,凝聚着人民的重托和期望,承载着积极建言献策、反映百姓呼声的使命与担当;一份建议的产生,需要代表们深入调研,听取意见,思索论证。今年全国两会,全国人大代表,亚博电子游戏集团党委书记、董事长张永利围绕铁资源开发、减税降费等主题提出建议,其中《关于将“贷款服务”纳入增值税抵扣范围的建议》和《将铁资源开发列入西部大开发鼓励类产业目录》的建议引发媒体关注。《上海证券报》《中国有色金属杂志》等媒体深度采访张永利代表,并在显著位置刊登转载发言,引发强烈反响。

   01 中国有色金属杂志

   张永利代表:建议将“贷款服务”纳入增值税抵扣范围

 

   张永利代表在接受《中国有色金属》杂志记者采访时说:“2019年以来,国家通过不断深化增值税改革,陆续出台了多项减税降费政策,包括降低增值税税率,取消不动产分两年抵扣,增加旅客运输服务增值税进项抵扣范围,实行增值税留抵税额返还、加大研发费用加计扣除比例、允许生产及生活性服务业纳税人加计抵减进项税额等一系列措施,实现减税降费约5万亿元(2019年2.36万亿元、2020年2.5万亿元、2021年1.1万亿元),帮助企业纾困解难、更好发展,实现‘放水养鱼’‘水多鱼多’的良性循坏,有力支持了企业健康快速发展。

 

   2022年1月19日,国务院召开的常务会议指出,减税降费是直接、有效、公平的惠企利民政策。国家税务总局局长王军指出,深化增值税改革是实施减税降费的‘重头戏’,是减轻企业负担、激发市场活力的重大举措。”

但同时张永利代表也表示,税费改革也存在一些问题。“增值税是目前我国开征的18个税种中的主要税种之一,而且主要面向企业征收,根据国家税务总局的数据显示,企业上交的各项税费中,增值税占比约为40%,占比较大。”张永利代表说,2016年5月1日,营改增全面推开以来,包括制造业、房地产业、建筑业、现代服务业等大多行业,都受益于进项税额增加,减少了重复征税,有效降低了企业增值税税负。然而,根据现有的营改增政策规定,增值税抵扣链条中未将纳税人购进的“贷款服务”纳入抵扣范围,企业从银行等金融机构获得的贷款产生的利息等融资费用相关的进项税不能抵扣,增加了企业财务成本。

 

   据人民银行统计,2021年三季度末,金融机构向企事业单位发放的贷款余额121.26万亿元,如果按照融资成本5%进行测算,一年的贷款利息约为6万亿元,而贷款利息对应的增值税进项税额约为3500亿元,规模十分巨大,融资制度性交易成本最终都转移到企业的成本中,对于贷款融资企业来说,无疑是雪上加霜。

   张永利代表说:“财务费用对于融资企业来说,是其成本构成的重要组成部分。企业贷款服务进项税额抵扣,可有效降低企业财务费用,从而降低企业营运成本,有助于提高企业经营效益,同时利息支出进项税额抵扣,可相应减少企业增值税应纳税额,减少资金流出,缓解企业资金压力。因此‘贷款服务’进项税额抵扣,对于企业来说是一种双向促进作用。”

 

   张永利代表建议:第一,加大对实体经济融资支持力度,进一步扩大增值税抵扣范围,建议将“贷款服务”纳入增值税抵扣链条,切实降低企业的融资成本,更大程度激发市场活力和发展内生动力,助推企业高质量发展。
第二,考虑到贷款服务对应的进项税额较大,为了保障国家税收收入不受大的影响,建议对“贷款服务”进项税额分两年进行抵扣(可参考2019年4月1日前执行的不动产进项税额分两年抵扣政策),逐步释放制度红利,降低企业融资成本,支持企业发展。

 

 

 

   02上海证券报

 

   全国人大代表、亚博电子游戏集团董事长张永利:期待将铁资源开发列入西部大开发鼓励类产业目录

   “回顾2021年,亚博电子游戏集团发展的关键词是‘高质量发展’。”全国人大代表、亚博游戏娱乐官网(下称“亚博电子游戏集团”)董事长张永利告诉记者,他每年的建议更多聚焦于产业、企业发展中的难点与痛点,把成功的实践经验与思考转化为代表建议。今年全国两会,张永利围绕铁资源开发等话题提出了相关建议。

   2021年以来,铜、铁矿石等大宗商品价格的快速上涨给产业链带来不小冲击,相关情况也引起张永利的高度关注。

“究其原因,既有客观上资源禀赋差、成本高等问题,但更重要的是政策制度约束偏紧、税费负担重等问题突出,影响着国内铁矿资源开发。”张永利告诉上海证券报记者。
事实上,近两年已有代表委员建议加大国内铁矿石资源开发力度,降低国内铁矿石企业开发的税费,加快科研攻关,提升国内铁矿企业的竞争力。张永利注意到,自然资源部也回复了代表委员的相关建议,明确支持国内铁矿石资源的开发,将铁矿列为战略性矿产,促进铁矿企业增储上产。
“2014年国家出台西部大开发鼓励类产业目录,把有色金属资源开采纳入鼓励类目录,有色金属资源开发企业据此享受了企业所得税10%的优惠政策。”在张永利看来,虽然税收优惠有效地降低了西部地区有色金属矿山企业的税负,但对于铁矿资源开发企业,由于铁资源未被列入鼓励类产业目录而未能享受到此政策优惠。
张永利进一步表示,尤其是地处偏远且供销两端在外的西部地区铁矿企业,物流成本较高等诸多因素导致相关铁矿企业几乎没有任何价格优势,而相对较高的税负无疑给铁矿资源开发企业带来了较大的经营压力。
基于此,张永利建议将铁资源开发列入西部大开发鼓励类产业目录,让铁矿资源开发企业也充分享受税收红利,提升铁矿资源开发企业的积极性,用政策制度助推铁矿开发企业轻装前行,增强铁战略性矿产资源的安全保障能力。

 

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